深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)梧桐山風(fēng)景名勝區(qū)條例
(2009年1月21日深圳市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過 根據(jù)2018年12月27日深圳市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議《關(guān)于修改〈深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)環(huán)境保護(hù)條例〉等十二項(xiàng)法規(guī)的決定》修正)
目 錄
第一章 總則
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第三章 保護(hù)與管理
第四章 法律責(zé)任
第五章 附則
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)深圳梧桐山風(fēng)景名勝區(qū)(以下簡稱風(fēng)景區(qū))的管理,嚴(yán)格保護(hù)和合理利用風(fēng)景名勝資源,根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則,結(jié)合深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際,制定本條例。
第二條 風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理適用本條例。在風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)居住以及從事生產(chǎn)經(jīng)營、開發(fā)建設(shè)、旅游、宗教和文化等活動(dòng)的組織和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條 風(fēng)景區(qū)實(shí)行科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護(hù)和永續(xù)利用的原則,促進(jìn)生態(tài)文明。
風(fēng)景區(qū)的開發(fā)、建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合深圳市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
第四條 風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)風(fēng)景區(qū)的監(jiān)督管理工作,履行下列職責(zé):
(一)實(shí)施與風(fēng)景區(qū)有關(guān)的法律、法規(guī);
(二)參與編制風(fēng)景區(qū)規(guī)劃并組織實(shí)施;
(三)建設(shè)、管理和維護(hù)風(fēng)景區(qū)的基礎(chǔ)配套設(shè)施;
(四)保護(hù)風(fēng)景名勝資源以及風(fēng)景區(qū)生態(tài)環(huán)境;
(五)負(fù)責(zé)風(fēng)景區(qū)護(hù)林防火、環(huán)境衛(wèi)生、游覽服務(wù)等管理工作;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
市人民政府有關(guān)職能部門按照職責(zé)分工,在風(fēng)景區(qū)內(nèi)實(shí)施相關(guān)監(jiān)督管理工作。
第五條 組織和個(gè)人對(duì)風(fēng)景區(qū)內(nèi)的違法行為有權(quán)舉報(bào),查證屬實(shí)的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第六條 規(guī)劃編制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織編制風(fēng)景區(qū)的總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。
風(fēng)景區(qū)的總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和城市總體規(guī)劃編制,經(jīng)市人大常委會(huì)審議后,按照規(guī)定程序上報(bào)審批。
風(fēng)景區(qū)規(guī)劃在編制過程中,應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公示,征求意見。風(fēng)景區(qū)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后,應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布,組織和個(gè)人可以查閱,并對(duì)其實(shí)施情況予以監(jiān)督。
第七條 經(jīng)批準(zhǔn)的風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃不得擅自修改。確需對(duì)風(fēng)景區(qū)的范圍、性質(zhì)、保護(hù)目標(biāo)、生態(tài)資源保護(hù)措施、重大建設(shè)項(xiàng)目布局、開發(fā)利用強(qiáng)度以及功能結(jié)構(gòu)、空間布局、游客容量進(jìn)行修改的,應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn);對(duì)其他內(nèi)容進(jìn)行修改的,應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)備案。
修改的規(guī)劃上報(bào)審批或者備案前,應(yīng)當(dāng)公示三十日。
因修改規(guī)劃給利害關(guān)系人造成財(cái)產(chǎn)損失的,應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。
第八條 禁止在風(fēng)景區(qū)內(nèi)開發(fā)建設(shè)度假區(qū)、開發(fā)區(qū)、賓館、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院、醫(yī)院、工礦企業(yè)、倉庫、貨場、射擊場、住宅以及與風(fēng)景區(qū)資源保護(hù)管理無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物。禁止在風(fēng)景區(qū)內(nèi)修建儲(chǔ)存具有爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設(shè)施。禁止在風(fēng)景區(qū)內(nèi)進(jìn)行開山、采石、開礦等破壞景觀、植被、地形地貌的活動(dòng)。
本條例實(shí)施前既有的建筑物、構(gòu)筑物,未經(jīng)審批不得進(jìn)行擴(kuò)建、改建或者改變用途;不符合規(guī)劃的,應(yīng)當(dāng)依法拆除。
第九條 梧桐山山體海拔六百五十米以上的區(qū)域禁止建設(shè)任何建筑物、構(gòu)筑物。但是護(hù)林防火設(shè)施以及已經(jīng)規(guī)劃的景觀建筑物除外。
第十條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景區(qū)規(guī)劃。
組織和個(gè)人在風(fēng)景區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門提出申請(qǐng),有關(guān)部門在作出批準(zhǔn)決定前應(yīng)當(dāng)征得風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)的同意。
第十一條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)有利于保護(hù)和管理風(fēng)景區(qū)的要求,并與景觀相協(xié)調(diào),不得污染環(huán)境、妨礙游覽。
在風(fēng)景區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)制定污染防治、水土保持和地質(zhì)災(zāi)害防治方案,并按照方案要求,采取有效措施,保護(hù)周圍景物、水體、林草植被、野生動(dòng)物資源和地形地貌。建設(shè)項(xiàng)目竣工后,建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)清理現(xiàn)場、恢復(fù)植被。
第三章 保護(hù)與管理
第十二條 風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理,建立健全安全保障和應(yīng)急制度。完善安全游覽設(shè)施。危險(xiǎn)區(qū)域或者風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的禁入?yún)^(qū)域,應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志或者封閉。
風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)森林防火宣傳和火情火險(xiǎn)監(jiān)控,完善防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。
第十三條 風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)風(fēng)景區(qū)內(nèi)的文物古跡、重要景觀、古樹名木、珍稀動(dòng)植物等資源進(jìn)行調(diào)查登記,采取有效措施加以保護(hù)。
第十四條 風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全風(fēng)景區(qū)檔案制度。對(duì)風(fēng)景區(qū)的歷史沿革、建設(shè)管理活動(dòng)等有關(guān)資料,整理歸檔,妥善保存。
第十五條 風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)景區(qū)管理信息系統(tǒng),對(duì)風(fēng)景區(qū)規(guī)劃實(shí)施、資源保護(hù)、治安管理、森林火災(zāi)等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測。
第十六條 風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)沿劃定的風(fēng)景區(qū)范圍設(shè)立界樁,任何組織和個(gè)人不得擅自移動(dòng)或者損壞。
風(fēng)景區(qū)邊界外側(cè)水平距離五十米范圍內(nèi)為保護(hù)控制帶。保護(hù)控制帶內(nèi)的建筑物應(yīng)當(dāng)與風(fēng)景區(qū)景觀相協(xié)調(diào),禁止新建四十米以上的建筑物。
第十七條 風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保護(hù)風(fēng)景區(qū)植被,做好封山育林和林木養(yǎng)護(hù)工作。禁止任何組織和個(gè)人擅自砍伐林木或者損毀植被。
更新、撫育性的砍伐和公用設(shè)施建設(shè)維護(hù)砍伐應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)部門申請(qǐng)辦理砍伐證,有關(guān)部門在作出批準(zhǔn)決定前,應(yīng)當(dāng)征求風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)的意見。
第十八條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)禁止下列行為:
(一)侵占、非法轉(zhuǎn)讓風(fēng)景區(qū)內(nèi)的資源;
(二)挖山采石、開礦;
(三)非法搭建、取土、開墾土地、填挖池塘和修墳立碑;
(四)放牧、飼養(yǎng)、狩獵、捕撈;
(五)燒山、燒荒、毀林種果;
(六)破壞風(fēng)景區(qū)內(nèi)的文物古跡和景物;
(七)損壞公共設(shè)施;
(八)向風(fēng)景區(qū)內(nèi)排放超標(biāo)準(zhǔn)污水以及傾倒固體廢棄物;
(九)經(jīng)營性取水;
(十)非法經(jīng)營、商業(yè)廣告宣傳;
(十一)在禁止區(qū)域之內(nèi)游泳、打球、露營、吸煙、攜帶火種、攜帶寵物;
(十二)攀折樹木、采摘花草、亂扔垃圾;
(十三)在樹木、景物或者公共設(shè)施上涂寫、刻畫;
(十四)燃放煙花爆竹、野炊、燒紙祭祀;
(十五)法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第十九條 在風(fēng)景區(qū)內(nèi)從事下列活動(dòng),按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)的,有關(guān)部門在作出批準(zhǔn)決定前應(yīng)當(dāng)征得風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)的同意;活動(dòng)實(shí)施過程應(yīng)當(dāng)接受風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督:
(一)舉辦大型游樂、集會(huì)活動(dòng);
(二)商業(yè)影視攝制;
(三)使用航模、熱氣球、降落傘、滑翔機(jī)以及其他空中設(shè)備;
(四)其他可能影響生態(tài)、景觀以及公共安全的活動(dòng)。
第二十條 風(fēng)景區(qū)實(shí)行車輛限制進(jìn)入制度。
公安交通管理等部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu),做好風(fēng)景區(qū)內(nèi)公共交通的建設(shè)與管理工作。
風(fēng)景區(qū)內(nèi)的公共交通工具應(yīng)當(dāng)使用環(huán)保清潔能源。
第二十一條 風(fēng)景區(qū)資源按照規(guī)定實(shí)行有償使用。在風(fēng)景區(qū)內(nèi)合理開發(fā)利用風(fēng)景區(qū)資源的組織和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)交納風(fēng)景名勝資源保護(hù)費(fèi)。
第二十二條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)的基本商業(yè)配套服務(wù)項(xiàng)目由風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律、法規(guī)和風(fēng)景區(qū)規(guī)劃,采用招標(biāo)等公平競爭的方式確定經(jīng)營者,并監(jiān)督經(jīng)營者依法辦理有關(guān)手續(xù),持證經(jīng)營,公平交易。
第四章 法律責(zé)任
第二十三條 違反本條例第八條第一款規(guī)定的,在風(fēng)景區(qū)內(nèi)設(shè)立與風(fēng)景區(qū)資源保護(hù)管理無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物的或者在風(fēng)景區(qū)內(nèi)修建儲(chǔ)存具有爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設(shè)施的,由風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀或者限期拆除,沒收違法所得,并處五十萬元以上一百萬元以下罰款。拒不拆除的,依法強(qiáng)制拆除。
違反本條例第八條第二款規(guī)定進(jìn)行擴(kuò)建、改建或者改變用途的,由風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正,并處五十萬元以上一百萬元以下罰款。
第二十四條 違反本條例第十一條第二款規(guī)定,在施工過程中對(duì)周圍景物、水體、林草植被、野生動(dòng)物資源和地形地貌造成破壞的,由風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施,并處五萬元以上十萬元以下罰款;逾期未恢復(fù)原狀或者采取有效措施的,由風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止施工;建設(shè)項(xiàng)目竣工后一個(gè)月內(nèi)未清理現(xiàn)場、恢復(fù)植被的,由風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正,并處二萬元罰款。
第二十五條 違反本條例第十六條第一款規(guī)定,擅自移動(dòng)或者損壞風(fēng)景區(qū)界樁的,由風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為,限期恢復(fù),并處五千元罰款。
第二十六條 違反本條例第十七條第一款規(guī)定,砍伐林木或者損毀植被的,由風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)沒收工具,責(zé)令補(bǔ)種樹木、恢復(fù)植被,并按照砍伐樹木每株一千元、損毀植被每平方米五百元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。損毀、砍伐古樹名木、珍稀植物的,按照有關(guān)規(guī)定處罰。
第二十七條 違反本條例第十八條規(guī)定,由風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照下列規(guī)定分別予以處理:
(一)違反第一、二項(xiàng)規(guī)定的,責(zé)令停止違法行為,恢復(fù)原狀,沒收違法所得,并處五十萬元罰款;
(二)違反第五、六、八項(xiàng)規(guī)定的,責(zé)令停止違法行為,并處五萬元罰款;法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定;
(三)違反第三、四、七、九、十項(xiàng)規(guī)定的,責(zé)令停止違法行為,恢復(fù)原狀,賠償損失,沒收違法所得,并處五千元罰款;
(四)違反第十一、十二、十三、十四項(xiàng)規(guī)定的,責(zé)令停止違法行為,并處二百元罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并處五百元罰款。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二十八條 違反本條例第十九條規(guī)定,開展活動(dòng)不接受風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督的,由風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正;拒不改正的,處五千元罰款。
第二十九條 風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人以及工作人員有下列行為之一的,由市人民政府或者有關(guān)部門給予處分:
(一)擅自修改風(fēng)景區(qū)規(guī)劃的;
(二)違法審批或者不按照規(guī)定的程序、期限報(bào)送、審批的;
(三)在風(fēng)景區(qū)內(nèi)進(jìn)行違法建設(shè),毀壞景物和林木植被,捕殺野生動(dòng)物,污染和破壞環(huán)境的;
(四)發(fā)現(xiàn)自然災(zāi)害、違法行為不及時(shí)處理或者不及時(shí)向有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告,造成嚴(yán)重后果的;
(五)未履行法定職責(zé)或者徇私舞弊、濫用職權(quán),導(dǎo)致火災(zāi)、安全責(zé)任事故或者環(huán)境污染事故發(fā)生的;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第三十條 組織或者個(gè)人違反本條例規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第三十一條 市人民政府應(yīng)當(dāng)自本條例實(shí)施之日起六個(gè)月內(nèi)就本條例第二十條第一款制定具體的實(shí)施辦法。
第三十二條 本條例自2009年5月1日起施行。
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