深圳市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)《深圳市清單管理類建設(shè)項(xiàng)目與排污許可證銜接試點(diǎn)工作方案》的通知

　　深環(huán)〔2023〕143號(hào)

各有關(guān)單位：

　　為強(qiáng)化排污許可“一證式”管理，加強(qiáng)排污許可制與區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)制度的銜接聯(lián)動(dòng)，我局制定了《深圳市清單管理類建設(shè)項(xiàng)目與排污許可證銜接試點(diǎn)工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。 

　　深圳市生態(tài)環(huán)境局

　　2023年7月4日

　　深圳市清單管理類建設(shè)項(xiàng)目與排污許可證銜接試點(diǎn)工作方案

　　為強(qiáng)化排污許可“一證式”管理，加強(qiáng)排污許可制與區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)制度的銜接聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)深圳市清單管理類建設(shè)項(xiàng)目排污許可證核發(fā)工作，使排污許可證能夠承接區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)管理要求，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于落實(shí)〈關(guān)于構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系實(shí)施方案〉試點(diǎn)工作方案》（環(huán)評(píng)函〔2021〕76號(hào)）和《深圳市區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》（深府規(guī)〔2022〕2號(hào)），結(jié)合深圳實(shí)際，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　落實(shí)區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境管理清單（以下簡(jiǎn)稱“管理清單”）相關(guān)規(guī)定，規(guī)范清單管理類建設(shè)項(xiàng)目排污許可證申報(bào)要求和流程，推動(dòng)排污許可制與區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)制度的銜接，強(qiáng)化排污許可“一證式”管理。

　　二、實(shí)施范圍

　　建設(shè)地點(diǎn)位于深圳市已完成區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)的區(qū)域，且同時(shí)滿足以下條件的企事業(yè)單位及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。深汕特別合作區(qū)可參照?qǐng)?zhí)行。

　?。ㄒ唬┮罁?jù)《深圳市區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》（深府規(guī)〔2022〕2號(hào)）實(shí)施清單管理。

　?。ǘ┮婪ㄐ枭暾?qǐng)取得排污許可證。

　　三、嚴(yán)格落實(shí)區(qū)域環(huán)評(píng)管理清單要求

　　排污許可證申報(bào)材料，除應(yīng)當(dāng)符合排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范、排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南的要求，還應(yīng)落實(shí)所在區(qū)域管理清單有關(guān)規(guī)定，實(shí)現(xiàn)區(qū)域環(huán)評(píng)與排污許可證在管理內(nèi)容上的銜接。管理清單要求實(shí)施總量替代的，應(yīng)同步提交總量計(jì)算過(guò)程文件。

　?。ㄒ唬┮?guī)范主要內(nèi)容申報(bào)

　　應(yīng)按照排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范、排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南及所在區(qū)域管理清單要求，規(guī)范填報(bào)排污許可證申報(bào)材料，包括項(xiàng)目準(zhǔn)入條件、主要原輔材料、污染治理設(shè)施、大氣污染物排放信息、水污染物排放信息、固體廢物管理信息、其他控制管理要求及許可內(nèi)容等，確保排污許可證有效承接區(qū)域環(huán)評(píng)管理要求。具體填報(bào)及審核要求見《深圳市清單管理類建設(shè)項(xiàng)目排污許可證申請(qǐng)與審核要點(diǎn)工作指引》（附件1）。

　?。ǘ┮?guī)范主要污染物排放量核算

　　管理清單要求實(shí)施總量替代的，需同步提交總量計(jì)算過(guò)程文件，明確總量控制指標(biāo)的測(cè)算依據(jù)和測(cè)算方法，自身有總量控制指標(biāo)替代來(lái)源的應(yīng)列明替代來(lái)源。其中VOCs總量計(jì)算方法選取原則、計(jì)算公式參照《深圳市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)VOCs排放量核定方法（試行）》（深環(huán)辦〔2023〕43號(hào)）；計(jì)算參數(shù)按照生態(tài)環(huán)境部《主要污染物總量減排核算技術(shù)指南（2022年修訂）》中的VOCs廢氣收集率和治理設(shè)施去除率通用系數(shù)選取。鍋爐的NOx總量參照《鍋爐產(chǎn)排污量核算系數(shù)手冊(cè)》進(jìn)行核算。具體要求見《深圳市清單管理類建設(shè)項(xiàng)目大氣污染物許可排放量核算指引》（附件2）。

　　企業(yè)VOCs收集及治理措施不滿足要求（如光催化、光氧化、水噴淋（吸收可溶性VOCs除外）、低溫等離子等）或排放量較大的（如VOCs排放量大于100kg/a），企業(yè)應(yīng)采取更優(yōu)的廢氣收集及治理措施，以降低VOCs排放總量。

　　除VOCs、NOx指標(biāo)外，按照排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范需許可大氣污染物排放量、水污染物排放量的污染因子，還需要按照污染源源強(qiáng)核算指南、排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范分別計(jì)算污染物年許可排放量，并按計(jì)算結(jié)果取嚴(yán)執(zhí)行。

　　按照排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范無(wú)需許可污染物排放總量，但仍需總量替代的，將總量控制指標(biāo)載入其他控制及管理要求中。

　?。ㄈ┮?guī)范環(huán)境管理要求

　　應(yīng)按照排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范及所在區(qū)域管理清單要求，規(guī)范工業(yè)固體廢物污染防治、工業(yè)噪聲防治要求。同時(shí)，將管理清單中規(guī)定的含揮發(fā)性有機(jī)物原輔材料使用要求、土壤和地下水管理要求等載入其他控制及管理要求中。具體填報(bào)及審核要求見《深圳市清單管理類建設(shè)項(xiàng)目排污許可證申請(qǐng)與審核要點(diǎn)工作指引》（附件1）。

　　四、推動(dòng)區(qū)域環(huán)評(píng)與排污許可證在辦理流程上的銜接

　　對(duì)區(qū)域環(huán)評(píng)與排污許可證的辦理流程進(jìn)行銜接，已完成區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)的清單管理類建設(shè)項(xiàng)目在完成開工前信息公開后即可提交排污許可證申報(bào)材料，審批部門對(duì)材料的完整性和規(guī)范性進(jìn)行審查，依法核發(fā)排污許可證。

　?。ㄒ唬┺k理流程

　　1.開工前信息公開

　　排污單位在開工建設(shè)前應(yīng)核對(duì)所在區(qū)域的管理清單，確認(rèn)項(xiàng)目屬于清單管理范圍，并按管理清單要求在開工建設(shè)前編制開工前承諾書（附件3），在環(huán)境信息公開平臺(tái)（專欄）進(jìn)行開工前信息公開。

　　2.網(wǎng)上申報(bào)

　　排污單位在完成開工前信息公開后，應(yīng)通過(guò)全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)提交排污許可證申報(bào)材料。

　　3.受理

　　排污許可受理工作人員通過(guò)深圳市排污許可管理平臺(tái)對(duì)排污許可申報(bào)材料進(jìn)行形式審查。符合受理?xiàng)l件的進(jìn)行受理。不符合受理?xiàng)l件的退回申報(bào)材料，一次性告知相關(guān)規(guī)定。

　　4.審查

　　排污許可審核人員對(duì)排污許可申報(bào)材料進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查。按照管理清單要求需要實(shí)施總量替代的，需要向總量管理部門取得總量指標(biāo)。符合審批條件的，出具準(zhǔn)予許可的意見。不符合審批條件的出具不予許可的意見。申報(bào)材料需退回修改的，退回申報(bào)材料并一次性告知修改意見。

　　5.辦結(jié)

　　審批部門作出排污許可證核發(fā)決定，設(shè)定排污許可證生效時(shí)間為排污單位預(yù)計(jì)投產(chǎn)時(shí)間（含試運(yùn)行階段），核發(fā)排污許可證。

　　（二）辦理時(shí)限

　　排污許可證業(yè)務(wù)受理時(shí)限為3個(gè)工作日，審批時(shí)限為7個(gè)工作日。

　?。ㄈ┳C后管理

　　排污單位應(yīng)按照管理清單和排污許可證要求落實(shí)各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。排污許可證生效前，排污單位不得投入生產(chǎn)，無(wú)需履行環(huán)境管理臺(tái)賬、執(zhí)行報(bào)告、自行監(jiān)測(cè)等排污許可證規(guī)定的義務(wù)。實(shí)際投產(chǎn)時(shí)間早于排污許可證生效時(shí)間的，排污單位應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)變更。

　　執(zhí)法部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)排污單位的監(jiān)管執(zhí)法，在排污許可證生效前檢查項(xiàng)目建設(shè)情況，檢查是否落實(shí)管理清單施工期要求，提醒實(shí)際投產(chǎn)時(shí)間早于排污許可證生效時(shí)間的排污單位及時(shí)申請(qǐng)變更。在排污許可證生效后重點(diǎn)檢查排污單位的現(xiàn)場(chǎng)情況是否與排污許可證一致，是否落實(shí)管理清單及排污許可證的各項(xiàng)管理要求。

　　五、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織實(shí)施

　　各管理局應(yīng)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)作，確保清單管理類建設(shè)項(xiàng)目與排污許可證銜接試點(diǎn)工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。同時(shí)建立工作臺(tái)賬，不斷總結(jié)問(wèn)題、經(jīng)驗(yàn)和做法，在已有工作的基礎(chǔ)上積極探索，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升監(jiān)管效能。

　　（二）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)

　　各管理局應(yīng)做好宣傳，并加大對(duì)企事業(yè)單位和第三方機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)指導(dǎo)，為銜接試點(diǎn)工作打好基礎(chǔ)。

　　附件：1.深圳市清單管理類建設(shè)項(xiàng)目排污許可證申請(qǐng)與審核要點(diǎn)工作指引

　　2.深圳市清單管理類建設(shè)項(xiàng)目大氣污染物許可排放量核算指引

　　3.開工前承諾書（大綱）

　　4.深圳市清單管理類建設(shè)項(xiàng)目排污許可證核發(fā)辦事指南

附件：

1．附件1：深圳市清單管理類建設(shè)項(xiàng)目排污許可證申請(qǐng)與審核要點(diǎn)工作指引.docx

2．附件2：深圳市清單管理類建設(shè)項(xiàng)目大氣污染物許可排放量核算指引.docx

3．附件3：開工前承諾書（大綱）.docx

4．附件4：深圳市清單管理類建設(shè)項(xiàng)目排污許可證核發(fā)辦事指南.doc

附件1

深圳市清單管理類建設(shè)項(xiàng)目排污許可證申請(qǐng)與審核要點(diǎn)工作指引 

為強(qiáng)化排污許可“一證式”管理，加強(qiáng)排污許可與區(qū)域環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)，指導(dǎo)深圳市清單管理類建設(shè)項(xiàng)目排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)工作，制定本指引。

一、適用范圍

本指引適用于建設(shè)地點(diǎn)位于深圳市已完成區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)的區(qū)域，且同時(shí)滿足以下條件的排污單位排污許可證（新申請(qǐng)/重新申請(qǐng)）的申請(qǐng)與審核。排污許可證變更的申請(qǐng)與審核可參照?qǐng)?zhí)行。

1.根據(jù)《深圳市區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)境影響審批名錄（試行）》實(shí)施清單管理。

2.根據(jù)《深圳市固定污染源排污許可分類管理名錄》屬于排污許可重點(diǎn)或簡(jiǎn)化管理。

二、核發(fā)依據(jù)

1.《排污許可管理?xiàng)l例》（2021年3月1日施行）；

2.《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》（2021年9月1日施行）；

3.《深圳市區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》（2022年1月15日施行）；

4.《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱“技術(shù)規(guī)范”）；

5.建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域的《區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境管理清單》（以下簡(jiǎn)稱“管理清單”）；

三、審核要點(diǎn)

（一）形式審查

審批部門在受理環(huán)節(jié)對(duì)排污許可證申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查。

1.明確不予受理的情形

對(duì)存在下列情形之一的，審批部門不予受理：

（1）位于法律法規(guī)規(guī)定禁止建設(shè)區(qū)域內(nèi)的；

（2）不符合區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境管理清單要求實(shí)施清單管理的；

（3）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

2.核查申請(qǐng)材料的完整性

審批部門應(yīng)審核排污許可證申請(qǐng)材料是否完整。排污單位提交的申請(qǐng)材料應(yīng)包括：

（1）排污許可證申請(qǐng)表及相關(guān)附件，附件含自行監(jiān)測(cè)相關(guān)材料、總平面布置圖、工藝流程圖、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位示意圖以及由排污單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字或者蓋章的守法承諾書等；

（2）開工前信息公開及其過(guò)程文件；

（3）管理清單要求實(shí)施總量替代的，以及排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范要求許可大氣污染物排放量、水污染物排放量的，排污單位還應(yīng)提供主要污染物排放總量計(jì)算過(guò)程；

（4）重點(diǎn)管理排污單位需要提供排污許可證申請(qǐng)前信息公開情況說(shuō)明表，信息公開時(shí)間不少于5個(gè)工作日，公開內(nèi)容應(yīng)滿足《排污許可管理?xiàng)l例》規(guī)定。

（二）實(shí)質(zhì)性審查

審批部門在審查環(huán)節(jié)對(duì)排污許可證申請(qǐng)材料進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查。

1.準(zhǔn)入條件

對(duì)照建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域管理清單，審查建設(shè)項(xiàng)目是否滿足“所在區(qū)域管理清單—單元綜合管理要求”列明的上層位生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入要求、功能布局要求中對(duì)應(yīng)的約束性/強(qiáng)制性指標(biāo)要求等（如禁止引進(jìn)“兩高”項(xiàng)目、禁止在人居環(huán)境保護(hù)帶50m范圍內(nèi)設(shè)置產(chǎn)生有毒有害大氣污染物的生產(chǎn)單元等）。

2.登記事項(xiàng)

關(guān)注登記事項(xiàng)是否符合技術(shù)規(guī)范、管理清單等文件要求。其中主要原輔材料及燃料信息應(yīng)滿足“所在區(qū)域管理清單—行業(yè)管理要求—污染防治設(shè)施”中對(duì)應(yīng)的約束性/強(qiáng)制性指標(biāo)要求（如涉及使用含揮發(fā)性有機(jī)物原輔材料的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家、深圳市及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的原輔材料），污染治理設(shè)施應(yīng)滿足“所在區(qū)域管理清單—單元綜合管理要求—污染排放管控”及“所在區(qū)域管理清單—行業(yè)管理要求—污染防治設(shè)施”中對(duì)應(yīng)的約束性/強(qiáng)制性指標(biāo)要求（如禁止使用光催化、光氧化、水噴淋、低溫等離子等低效VOCs治理設(shè)施）。

3.大氣污染物排放信息

審核申請(qǐng)材料是否符合技術(shù)規(guī)范、管理清單等文件要求。

（1）重點(diǎn)審核排放口、有組織排放信息、無(wú)組織排放信息是否滿足技術(shù)規(guī)范及管理清單要求，以及無(wú)組織排放信息是否遺漏廠區(qū)內(nèi)VOCs無(wú)組織排放控制要求。排放口類型、對(duì)應(yīng)污染物種類應(yīng)符合技術(shù)規(guī)范要求，排放形式應(yīng)滿足“所在區(qū)域管理清單—行業(yè)管理要求—污染防治設(shè)施”中對(duì)應(yīng)的約束性/強(qiáng)制性指標(biāo)要求（如有工藝廢氣產(chǎn)生的區(qū)域應(yīng)設(shè)置廢氣收集系統(tǒng)，廢氣經(jīng)凈化處理達(dá)標(biāo)后高空排放，設(shè)置規(guī)范化的廢氣采樣位置和采樣平臺(tái)，排氣口高度應(yīng)滿足相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)的要求）。所執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合“所在區(qū)域管理清單—行業(yè)管理要求—排放標(biāo)準(zhǔn)”要求，管理清單未明確的，按照國(guó)家規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行順序執(zhí)行。

（2）按照技術(shù)規(guī)范需許可大氣污染物排放量的，以及按管理清單要求實(shí)施總量替代的，根據(jù)企業(yè)提供的計(jì)算過(guò)程核實(shí)大氣污染物許可排放量的準(zhǔn)確性。VOCs、NOx許可排放量需按《深圳市清單管理類建設(shè)項(xiàng)目大氣污染物許可排放量核算指引》要求核算。除VOCs、NOx指標(biāo)外，按照技術(shù)規(guī)范需許可大氣污染物排放量的污染因子，需依據(jù)污染源源強(qiáng)核算指南、排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范分別計(jì)算污染物年許可排放量，并按計(jì)算結(jié)果取嚴(yán)執(zhí)行。管理清單要求實(shí)施總量替代，但按照技術(shù)規(guī)范無(wú)需許可大氣污染物許可排放量的，將總量控制指標(biāo)載入其他管理要求表格中。

（3）因水處理通用工序納入排污許可管理的排污單位應(yīng)在補(bǔ)充登記信息中填報(bào)廢氣排放信息，無(wú)需填報(bào)大氣污染物排放信息表。

4. 水污染物排放信息

審核申請(qǐng)材料是否符合技術(shù)規(guī)范、管理清單等文件要求。

（1）重點(diǎn)審核水污染物排放口、申請(qǐng)排放信息是否滿足技術(shù)規(guī)范及管理清單要求。其中廢水排放去向、受納水體或受納水質(zhì)凈化廠信息應(yīng)滿足“所在區(qū)域管理清單—行業(yè)管理要求—污染防治設(shè)施”中對(duì)應(yīng)的約束性/強(qiáng)制性指標(biāo)要求（如應(yīng)在產(chǎn)生第一類水污染物或者有毒有害水污染物的車間或者車間廢水處理設(shè)施出水口，設(shè)置符合規(guī)范要求的排放口和監(jiān)測(cè)點(diǎn)，廢水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后方可排入綜合廢水處理設(shè)施）。所執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)滿足“所在區(qū)域管理清單—行業(yè)管理要求—排放標(biāo)準(zhǔn)”要求，管理清單未明確的，按照國(guó)家規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行順序執(zhí)行。

（2）按照技術(shù)規(guī)范需許可水污染物排放量的，審批部門應(yīng)核實(shí)申請(qǐng)年排放量計(jì)算過(guò)程是否正確。

（3）小廢水拉運(yùn)企業(yè)需在污染治理設(shè)施信息表中填報(bào)污染物種類、去向和年委托處理處置量，無(wú)需在水污染物排放信息表中填報(bào)廢水污染物執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和許可限值。

5. 固體廢物管理信息

審核排污單位是否按《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 工業(yè)固體廢物（試行）》申報(bào)固體廢物信息。重點(diǎn)關(guān)注固體廢物種類是否遺漏，工業(yè)固體廢物產(chǎn)生及處置等是否滿足“所在區(qū)域管理清單—行業(yè)管理要求—污染防治設(shè)施”中對(duì)應(yīng)的約束性/強(qiáng)制性指標(biāo)要求（如危險(xiǎn)廢物應(yīng)設(shè)置單獨(dú)的貯存場(chǎng)所，分類收集存放，貯存場(chǎng)所應(yīng)滿足防滲漏、防雨淋、防揚(yáng)塵等環(huán)境保護(hù)要求，禁止與其它固體廢物混存）。

6. 自行監(jiān)測(cè)及記錄信息

審核申請(qǐng)材料是否符合排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南、技術(shù)規(guī)范等文件要求。

（1）審核污染物監(jiān)測(cè)設(shè)施、監(jiān)測(cè)頻次、測(cè)定方法是否符合對(duì)應(yīng)行業(yè)排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南和技術(shù)規(guī)范的要求。

（2）監(jiān)測(cè)內(nèi)容填寫流量、水溫、風(fēng)速、風(fēng)向等需要監(jiān)測(cè)的物理指標(biāo)；污染物名稱分欄填寫需要監(jiān)測(cè)的各類污染物。

（3）注意填報(bào)廠界無(wú)組織監(jiān)測(cè)信息、廠區(qū)內(nèi)VOCs無(wú)組織排放監(jiān)測(cè)信息以及廢水總排放口、一類污染物排放的流量監(jiān)測(cè)信息。

7. 環(huán)境管理臺(tái)賬信息

審核申請(qǐng)材料是否符合技術(shù)規(guī)范等文件要求。

（1）應(yīng)按照技術(shù)規(guī)范要求填報(bào)環(huán)境管理臺(tái)賬記錄內(nèi)容和頻次等，完整列明污染治理設(shè)施運(yùn)行管理信息、監(jiān)測(cè)記錄信息、其他環(huán)境管理信息等。

（2）記錄頻次應(yīng)滿足技術(shù)規(guī)范要求。

（3）記錄形式應(yīng)為“電子臺(tái)賬+紙質(zhì)臺(tái)賬”；其他信息中危險(xiǎn)廢物臺(tái)賬至少保存十年，其他臺(tái)賬至少保存五年。

（三）環(huán)境管理要求

1. 執(zhí)行報(bào)告、信息公開要求

（1）執(zhí)行報(bào)告：執(zhí)行報(bào)告內(nèi)容應(yīng)對(duì)照技術(shù)規(guī)范要求，完整列明執(zhí)行報(bào)告編制的主要內(nèi)容，明確上報(bào)截止時(shí)間。

（2）信息公開：信息公開要求應(yīng)明確排污單位按照《排污許可管理?xiàng)l例》《排污許可管理辦法（試行）》《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》執(zhí)行。

2. 其他控制管理要求及許可內(nèi)容

（1）噪聲排放信息：執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)名稱和廠界噪聲排放限值是否滿足“所在區(qū)域管理清單—行業(yè)管理要求—排放標(biāo)準(zhǔn)”要求，管理清單未明確的，按照國(guó)家規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（2）其他管理要求：將管理清單中明確的含揮發(fā)性有機(jī)物原輔材料使用要求、土壤和地下水管理要求載入對(duì)應(yīng)的管理要求表格中。其中含揮發(fā)性有機(jī)物原輔材料使用要求參照“管理清單—行業(yè)管理要求—污染防治措施—廢氣”、土壤和地下水管理要求參照“管理清單—行業(yè)管理要求—污染防治措施—土壤和地下水”。

3. 排污許可證生效時(shí)間

審批部門在核發(fā)排污許可證時(shí)，需在審核信息匯總-發(fā)證基本信息表中設(shè)定排污許可證有效期限的起始時(shí)間為排污單位預(yù)計(jì)投產(chǎn)時(shí)間（含試運(yùn)行階段）。

附件3

開工前承諾書（大綱）

根據(jù)《深圳市區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》及相關(guān)法律法規(guī)，我單位鄭重承諾：

1.本單位建設(shè)的       （建設(shè)項(xiàng)目名稱）          項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于     （具體建設(shè)地點(diǎn)）     ，屬于  （根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T4754)細(xì)化至“小類”）  行業(yè)，位于  （《區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境管理清單》明確的單元）  單元，按照《深圳市區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)境影響審批名錄（試行）》屬于清單管理類建設(shè)項(xiàng)目，具體項(xiàng)目信息附后。

2.本單位承諾在項(xiàng)目施工期和營(yíng)運(yùn)期嚴(yán)格落實(shí)《XXXXXX區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境管理清單》要求，并保證各環(huán)保設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。

3.除以上事項(xiàng)外，我單位承諾遵守《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》《排污許可管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，依法申領(lǐng)排污許可證，主動(dòng)接受生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督管理，落實(shí)污染防治措施，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

如違反上述事項(xiàng)，我單位承擔(dān)由此引起的相關(guān)法律責(zé)任。

建設(shè)單位名稱： （蓋章）      

法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）：（簽字）    

     年    月    日

項(xiàng)目信息（大綱）

（一）建設(shè)單位基本信息

建設(shè)單位名稱：

技術(shù)負(fù)責(zé)人：

聯(lián)系方式：

（二）項(xiàng)目的基本情況

項(xiàng)目名稱：

建設(shè)性質(zhì)：（新建□ 改建□ 擴(kuò)建□）

預(yù)計(jì)開工時(shí)間：   年   月   日

預(yù)計(jì)投產(chǎn)時(shí)間：   年   月   日

（三）項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容及生產(chǎn)工藝

土建內(nèi)容（若有）：                            。

項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容：本項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)范圍為              ，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面積為           ，主要產(chǎn)品及年產(chǎn)量為             。

涉VOCs原輔材料使用情況：                            。

項(xiàng)目生產(chǎn)工藝：                            。

（四）項(xiàng)目主要污染物污染防治措施情況及排放標(biāo)準(zhǔn)

列出各類污染物（水、氣、聲、固廢等）產(chǎn)生、排放情況及擬采取的污染物防治措施、排放標(biāo)準(zhǔn)等。

附件4 

深圳市清單管理類建設(shè)項(xiàng)目排污許可證

核發(fā)辦事指南

一、適用范圍

適用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所位于深圳市已完成區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)的區(qū)域，實(shí)施清單管理、依法需申請(qǐng)排污許可證的企事業(yè)單位及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱“排污單位”）。

二、辦理依據(jù)

1.《排污許可管理?xiàng)l例》（2021年3月1日施行）

2.《排污許可管理辦法（試行）》（2019年修正）

3.《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》（2021年9月1日施行）

4.《深圳市區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》（2022年1月15日施行）

5.建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域的《區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境管理清單》（以下簡(jiǎn)稱“管理清單”）。

三、辦理機(jī)構(gòu)

排污單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地的具有排污許可證核發(fā)權(quán)限的生態(tài)環(huán)境局（以下簡(jiǎn)稱審批部門）。

四、辦理流程

（一）開工前信息公開

排污單位在開工建設(shè)前應(yīng)核對(duì)《深圳市區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)境影響審批名錄（試行）》和所在區(qū)域的管理清單，確認(rèn)建設(shè)項(xiàng)目屬于清單管理范圍，并按照管理清單要求編制開工前承諾書，在環(huán)境信息公開平臺(tái)（專欄）進(jìn)行開工前信息公開。

（二）網(wǎng)上申報(bào)

排污單位在完成開工前信息公開后，通過(guò)“全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)”提交排污許可證申報(bào)材料。

屬于排污許可重點(diǎn)管理的排污單位，在提交申請(qǐng)前應(yīng)在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)進(jìn)行申請(qǐng)前信息公開，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。

（三）受理

審批部門收到排污許可證申請(qǐng)后3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行形式審查，并按如下情形分類處理：

①申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本文件實(shí)施范圍、屬于本審批部門職權(quán)范圍，申報(bào)材料齊全、符合法定形式，建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施清單管理，且符合管理清單相關(guān)準(zhǔn)入條件的，受理排污許可申請(qǐng)業(yè)務(wù)，出具排污許可受理告知書。

②申請(qǐng)事項(xiàng)不符合本文件實(shí)施范圍、不屬于本審批部門職權(quán)范圍或不符合清單管理范圍的，不予受理并告知相關(guān)規(guī)定。

③申報(bào)材料不齊全或者不符合法定形式的，退回申報(bào)材料，一次性告知排污單位需要補(bǔ)正的材料。

（四）審查

審批部門在受理后7個(gè)工作日內(nèi)對(duì)排污許可證申報(bào)材料進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查。按照管理清單要求需要實(shí)施總量替代的，需要向總量管理部門取得總量指標(biāo)。

申報(bào)材料經(jīng)審查符合條件且取得總量指標(biāo)的，出具準(zhǔn)予許可的意見；不符合條件的不予許可。申報(bào)材料需退回修改的，退回申報(bào)材料并一次性告知修改意見。

（五）辦結(jié)

1.辦結(jié)制證

①準(zhǔn)予行政許可的，設(shè)定排污許可證生效時(shí)間為排污單位預(yù)計(jì)投產(chǎn)時(shí)間（含試運(yùn)行階段），辦結(jié)排污許可業(yè)務(wù)，制作加蓋本行政機(jī)關(guān)印章的排污許可證。

②不予行政許可的，辦結(jié)相關(guān)業(yè)務(wù)，出具排污許可不予許可的書面說(shuō)明。

2.送達(dá)

排污單位收到領(lǐng)取通知后，可通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取或郵寄的方式領(lǐng)取相關(guān)文件。

五、申報(bào)材料

排污單位的排污許可證申請(qǐng)表應(yīng)按照排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范、排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南、所在區(qū)域管理清單要求填報(bào)。按照管理清單要求實(shí)施總量替代的，以及按照排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范需許可大氣污染物排放量、水污染物排放量的，需同步提交總量計(jì)算過(guò)程文件。排污許可證申報(bào)材料的相關(guān)內(nèi)容應(yīng)與開工前承諾書、總量計(jì)算過(guò)程文件（如有）內(nèi)容一致。申報(bào)材料應(yīng)包括如下內(nèi)容：

六、辦理流程