近日，水利部黨組書記、部長陳雷主持召開部務擴大會議，深入學習貫徹全國深化簡政放權放管結合優(yōu)化服務改革電視電話會議精神，研究部署進一步深化水利“放管服”改革。陳雷結合水利工作實際，就貫徹落實李克強總理重要講話精神、進一步深化水利“放管服”改革作出安排部署。
一要充分認識“放管服”改革重要意義。簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務是一場從觀念到體制機制的深刻革命，事關發(fā)展全局和人民福祉。本屆政府緊緊圍繞處理好政府和市場關系，堅持把“放管服”改革作為轉變政府職能的“牛鼻子”來抓，改革的力度、程度、廣度前所未有，充分彰顯了黨中央、國務院加快職能轉變、建設現(xiàn)代政府的堅強決心。廣大水利干部職工要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署和李克強總理重要講話精神上來，不斷增強改革的責任擔當和行動自覺，把“放管服”改革各項任務落到實處，以職能轉變新成效推動水利事業(yè)新發(fā)展。
二要持續(xù)深化水行政審批制度改革。要緊緊圍繞“為促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)降門檻、為各類市場主體減負擔、為激發(fā)有效投資拓空間、為公平營商創(chuàng)條件、為群眾辦事生活增便利”的要求，繼續(xù)加大簡政放權力度，在已減少26項水行政審批、減幅已達54%的基礎上，再取消建設項目水資源論證報告書審批、壩頂兼做公路審批、利用堤頂戧臺兼做公路審批、生產建設項目水土保持設施驗收審批和水利工程啟閉機使用許可證核發(fā)等5項行政審批事項，將水行政審批事項進一步減少為17項。對取消的行政審批事項，要逐項明確監(jiān)管責任，細化監(jiān)管措施，做到有效銜接、平穩(wěn)過渡，防止出現(xiàn)“監(jiān)管真空”。
三要全面推進行政許可標準化建設。對保留的行政許可事項，要全面推進標準化建設，進一步統(tǒng)一許可標準，簡化許可手續(xù)，規(guī)范許可流程，嚴格辦理時限，確保所有行政許可事項做到“零超時”。要充分發(fā)揮水利部行政審批受理中心職能，全面實行統(tǒng)一受理、服務指南、一次性告知、受理單、辦理時限承諾、審查工作細則和申請人滿意度評價等7項制度。要加快水利部行政審批在線監(jiān)管平臺建設，推動線上線下辦理無縫對接，盡快完成流域機構網上辦理平臺建設，確保年底前全面實現(xiàn)水利部行政許可事項在線辦理。
四要加快完善權力監(jiān)督制約機制。要對水利部行政權責事項進行全面梳理，抓緊制定出臺權力清單和責任清單，加快形成邊界清晰、分工合理、權責一致、運轉高效、依法保障的政府職能體系。要按照透明、高效、便捷的原則，制定行政權力運行流程圖，明確每個環(huán)節(jié)的承辦主體、辦理標準、辦理程序、辦理時限、監(jiān)督方式，提高權力運行的科學化、規(guī)范化水平。要嚴格執(zhí)行水利行政審批、基建程序、資金監(jiān)管、質量監(jiān)控、安全生產、水政執(zhí)法等方面的規(guī)章制度，用制度形成對權力的有效制約，做到有權必有責、用權受監(jiān)督、違法必追究。
五要著力加大事中事后監(jiān)管力度。要進一步推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，建立健全水利建設市場檢查對象名錄庫和檢查人員名錄庫，繼續(xù)做好流域涉水事項綜合執(zhí)法檢查“雙隨機、一公開”監(jiān)管試點工作。要加快水利建設市場信用體系建設，抓好隨機抽查結果與社會信用體系銜接，強化信用結果在行政審批、招標投標、評獎評優(yōu)中的運用，健全守信激勵和失信懲戒機制。要嚴厲打擊非法取水、亂挖濫采、違法設障、超標排污等突出問題，堅決查處水利工程施工分包、違法轉包、出借借用資質等違法行為，著力清除水利建設市場壁壘、地方保護和不正當競爭，維護公平誠信經營的水利市場秩序。
六要進一步激發(fā)水利市場活力。要全面清理規(guī)范水利部門涉企行政事業(yè)性收費，對明確停征的河道采砂管理費（含長江砂石資源費）、河道工程修建維護管理費，要嚴格執(zhí)行到位。要積極落實結構性減稅政策，配合做好水資源稅費改革試點工作，進一步降低水土保持補償費現(xiàn)行征收標準。要加強對水利行業(yè)協(xié)會、商會的管理，清理整頓各類收費項目，切實減輕企業(yè)負擔。要全面落實投資補助、財政貼息、價格機制、稅費優(yōu)惠等政策措施，降低準入門檻、簡化審批程序，鼓勵引導民間投資進入水利市場。要規(guī)范PPP項目的建設和運營，督促落實政府承諾條款，保障社會資本投資環(huán)境，維護企業(yè)合法權益，為激發(fā)水利有效投資拓展更大空間。
七要積極推進“放管服”信息公開。要堅持“公開為常態(tài)，不公開為例外”，完善水利政務信息公開制度，全面推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結果公開和重點領域信息公開。要主動公開行政許可事項清單、公共服務事項清單、隨機抽查事項清單、行政審批中介服務事項清單等“放管服”改革信息，讓群眾和企業(yè)了解放權情況、監(jiān)督放權過程、評價放權效果。要按照“互聯(lián)網+政務服務”工作要求，推進實體政務大廳向網上政務大廳延伸，加快與國務院有關部門和地方水利部門的信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，打破“信息孤島”，讓基層、群眾和企業(yè)辦事更方便、更快捷、更有效率。
八要強化“放管服”改革責任落實。要把深化“放管服”改革作為全面深化水利改革的重要任務，層層壓實責任，加強協(xié)調配合，確保改革各項政策措施在水利系統(tǒng)落地見效。要針對“放管服”改革專項自查中發(fā)現(xiàn)的問題，深入開展核查整改，確保整改到位。要鼓勵支持地方和基層大膽探索，總結推廣行之有效的經驗做法，做好改革宣傳和輿論引導，營造良好改革氛圍。年底前要對部規(guī)章和規(guī)范性文件再進行一次全面清理，積極配合做好相關法律法規(guī)的立改廢釋工作，為“放管服”改革順利推進提供法治保障。
會議責成牽頭司局按照李克強總理重要講話要求，進一步細化實化水利部深化“放管服”改革任務，制定任務清單，明確職責分工，提出完成時限，加強監(jiān)督檢查，逐項抓好落實。
來源：水利部
相關內容