廣東計劃重點整治珠江廣州段，三年內(nèi)擬投入超38億
作為珠江治理的標(biāo)尺，涉及廣佛兩市的珠江廣州河段的水質(zhì)一直備受關(guān)注。不久前，省長朱小丹指示，“要對廣佛地區(qū)水污染源采取定點采樣方式再作一次全面排查，制定新的治理規(guī)劃，實施跨行政區(qū)域聯(lián)合整治”。 昨日，省環(huán)保廳公布了《廣州、佛山跨界水污染綜合整治專項方案(2013～2020年)》，該《方案》作為《南粵水更清行動計劃》的重要補(bǔ)充，對“今年廣州珠江河段穩(wěn)定達(dá)到IV類、到2020年，珠江廣州河段豐水期水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類”的目標(biāo)與治水舉措進(jìn)行了細(xì)化。
到2015年，珠江廣州河段將投入38.16億元，佛山水道將投入2.3億元進(jìn)行生態(tài)修復(fù)工程。在群眾投訴較多、污染較為嚴(yán)重的內(nèi)河涌方面，廣佛兩地將投入33.9億元，整治55條重污染河涌，進(jìn)行459.9公里的河涌綜合整治。
重典整治 加快淘汰落后產(chǎn)能
與《南粵水更清行動計劃》中的“一年新進(jìn)展，三年新突破，八年水更清”對應(yīng)，《方案》對廣州、佛山跨界水污染綜合整治給出的總體目標(biāo)是：2013年前珠江廣州河段實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，佛山水道水質(zhì)達(dá)到V類，廣州珠江河段穩(wěn)定達(dá)到IV類。2015年前水質(zhì)持續(xù)改善，佛山水道基本達(dá)到Ⅳ類，珠江廣州河段“親水節(jié)”水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類。2020年前，佛山—廣州跨界水體達(dá)標(biāo)交接，珠江廣州河段豐水期水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類，水生態(tài)功能得到修復(fù)。
對此，《方案》要求，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。每年公布需要關(guān)?；蛘咿D(zhuǎn)型升級企業(yè)名錄，制訂分年度淘汰落后產(chǎn)能實施方案。大力推進(jìn)造紙、紡織印染、制革、電鍍、化工等重污染行業(yè)以及高水耗、高污染、低產(chǎn)出等落后產(chǎn)能的淘汰。依法停批向河流排放汞、鎘、六價鉻等重金屬或持久性有機(jī)污染物的項目。對未實現(xiàn)總量控制目標(biāo)、環(huán)境質(zhì)量達(dá)不到功能區(qū)要求、發(fā)生重大污染事故的地區(qū)實施區(qū)域限批。
記者看到，在《方案》的重點項目中，就包括廣州有14家污染企業(yè)將明確要關(guān)停，涉及電池制造、鉛鋅冶煉、皮革制品制造、金屬表面處理及熱處理加工等行業(yè)，年產(chǎn)值達(dá)4.7億元。同時，《方案》也鼓勵建立財政激勵機(jī)制，全面實施排污許可證制度，重污染流域開展化學(xué)需氧量排污權(quán)有償使用與交易試點。
《方案》要求，2013年底前，依法完成對污染物排放超標(biāo)超總量的企業(yè)，以及使用有毒、有害原料或者排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)實施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。
廣佛合力整治459.9公里重污染河涌
2011年珠江經(jīng)過八年整治，實現(xiàn)基本“變清”。但省環(huán)保廳廳長李清也坦言，并非指所有水體，而是特指水系主干、支流水質(zhì)維持良好，但珠三角的河涌和較小支流的黑臭問題仍制約著珠江水質(zhì)能否長久維持。根據(jù)廣東“十二五”規(guī)劃，到2015年基本解決珠三角河涌污染問題。
對此，《方案》明確了廣佛地區(qū)未來8年的河涌整治目標(biāo)，逐步提高城市水體自然修復(fù)能力。其中廣州的任務(wù)必須在2015年全部完成，包括對東濠涌、海珠涌、石井河等40條重污染河涌進(jìn)行綜合整治，合計321.3公里，主要包括建設(shè)沿河污水收集系統(tǒng)；堤岸整治、河道清淤、兩岸濕地建設(shè)及綠化、景觀建設(shè)等工程。同時，要對迎亞運(yùn)期間開展整治的河涌進(jìn)行整治效果后評估，對整治效果不理想的提出整治方案并抓緊實施。
佛山市則重點對佛山涌、西南涌、佛山水道等15條重污染河涌進(jìn)行綜合治理，合計138.7公里。
長久以來，污水管網(wǎng)建設(shè)的相對滯后，令城市污水處理能力未能充分發(fā)揮?！斗桨浮芬?，到2015年，所有建制城鎮(zhèn)均建成污水集中處理設(shè)施，逐步提高雨污分流比例，城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到90%以上。到2015年廣州市要完成9座污水處理廠的新擴(kuò)建共70萬噸/天能力以及505.4公里污水管網(wǎng)鋪設(shè)工作；佛山市新增污水處理能力9萬噸/天，鋪設(shè)管網(wǎng)83公里。
與省政府簽協(xié)議向社會公布治水結(jié)果
如何保障廣佛治水協(xié)同發(fā)力達(dá)成目標(biāo)？
《方案》借鑒了此前在佛山汾江河治理中行之有效的“河長制”，要求對珠江廣州河段、佛山水道、西南涌、蘆苞涌、水口水道、花地涌、流溪河等重點流域治理實行“河長”責(zé)任制，按照政府對轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的法定要求，由各級政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)水污染防治和生態(tài)保護(hù)。
將重污染流域治理的主要目標(biāo)、任務(wù)納入“河長”政績考核，并向社會公布考核結(jié)果，對一年考核不合格的“河長”進(jìn)行約談；連續(xù)兩年考核不合格的通報批評；連續(xù)三年考核不合格的，嚴(yán)格實行“一票否決”，兩年內(nèi)不得提拔。對一年考核優(yōu)秀的“河長”通報表揚(yáng)，連續(xù)兩年考核優(yōu)秀的給予表彰與獎勵，連續(xù)三年考核優(yōu)秀的予以優(yōu)先提拔。
《方案》透露，將同步實施廣州、佛山跨界水污染綜合整治考核辦法，明確各市政府水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)和責(zé)任要求，并與省政府簽訂責(zé)任協(xié)議，考核結(jié)果向社會公布，并接受公眾監(jiān)督與質(zhì)詢。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保責(zé)任追究制度，對責(zé)任人實施“一票否決”。定期向社會公布重要水源地、跨界交接斷面和公眾關(guān)注河段的水質(zhì)實時監(jiān)測結(jié)果，接受公眾監(jiān)督。
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