龍川縣人民政府辦公室關于印發(fā)龍川縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案的通知
龍府辦〔2020〕9號
各鎮(zhèn)人民政府，縣府直屬各單位：
經十六屆62次縣政府常務會議討論通過，現(xiàn)將《龍川縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
龍川縣人民政府辦公室
2020年3月9日
龍川縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案
為深入貫徹習近平總書記重要指示批示精神，根據《國務院辦公廳關于穩(wěn)定生豬生產促進轉型升級的意見》和生態(tài)環(huán)境部、農業(yè)農村部《關于進一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理促進生豬生產發(fā)展的通知》要求，結合省政府、省生態(tài)環(huán)境廳、省農業(yè)農村廳關于規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定、管理和促進生豬生產發(fā)展有關指示要求，鑒于東江水是全省的“生命水、政治水、經濟水”，其水質關系到全省經濟、社會的全面發(fā)展，因此需進一步嚴格規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理，以促進生豬生產平穩(wěn)健康綠色發(fā)展。根據《中華人民共和國畜牧法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結合我縣實際情況，制定本方案。
一、指導思想
堅持以習近平生態(tài)文明思想、黨的十九大精神為指導，按照控制農業(yè)面源污染、保障生態(tài)環(huán)境安全、優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖產業(yè)布局的部署和要求，以國家法律行政法規(guī)和地方性法規(guī)為依據，以畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展和改善農村生態(tài)環(huán)境質量為切入點，實現(xiàn)龍川縣經濟又好又快發(fā)展。結合我縣“12345”發(fā)展新思路，堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，走好生態(tài)和現(xiàn)代相得益彰的發(fā)展新路，調整優(yōu)化龍川縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)的生產布局，開展畜禽養(yǎng)殖污染綜合防治，改善生態(tài)環(huán)境質量，保障人民群眾身體健康，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物減量化、無害化、資源化和生態(tài)化，促進畜牧業(yè)生產與生態(tài)環(huán)境全面協(xié)調發(fā)展。
二、劃分原則
（一）生態(tài)環(huán)境保護與畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康協(xié)調發(fā)展的原則。
?。ǘ┮婪ūＷo生態(tài)環(huán)境和城鄉(xiāng)飲用水安全的原則。
?。ㄈ┥鷳B(tài)環(huán)境保護與農業(yè)經濟結構調整相一致的原則。
?。ㄋ模┚S護群眾合法權益，改善生態(tài)環(huán)境質量的原則。
?。ㄎ澹┓蟿游锓酪邨l例的原則。
?。┩怀鲋攸c和可持續(xù)性的原則。
三、劃分依據
以《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國畜牧法》《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》《水污染防治行動計劃》和《廣東省環(huán)境保護條例》等法律法規(guī)為依據。
四、禁養(yǎng)區(qū)劃分區(qū)域
1.東江干流兩岸最高水位線水平外延1000米范圍以內陸域；東江一級支流（小金水、流田河、沙洲水、貝嶺水、黃麻布水、車田河、小廟河、兩渡河、水坑河）兩岸最高水位線水平外延500米范圍以內陸域；鐵場河兩岸最高水位線水平外延500米范圍以內陸域；石坑河鐵場鎮(zhèn)取水點上游4000米（龍川境內）至石坑河匯入鐵場河河段兩岸最高水位線水平外延1000米范圍以內陸域；鶴市河兩岸最高水位線水平外延1000米范圍以內陸域以及鶴市河一級支流兩岸最高水位線外延500米范圍以內陸域。
2.自然保護區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)，風景名勝區(qū)，城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學研究區(qū)等人口集中區(qū)域。
3.縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源保護區(qū)的一級保護區(qū)和二級保護區(qū)。
4.國道、省道、高速公路、鐵路等主要交通干線兩側500米范圍內的區(qū)域。
5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止養(yǎng)殖區(qū)域。
五、工作要求
（一）禁養(yǎng)區(qū)域內禁止新建、擴建、改建畜禽養(yǎng)殖場（包含畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場及養(yǎng)殖專業(yè)戶，下同）。禁養(yǎng)區(qū)范圍內已建成的畜禽養(yǎng)殖場由縣人民政府依法責令關閉或搬遷。
?。ǘ┰诜墙B(yǎng)區(qū)，要控制養(yǎng)殖規(guī)模，優(yōu)化養(yǎng)殖場布局，實行污染物集中治理，總量控制，達標排放。
?。ㄈ┰诜墙B(yǎng)區(qū)新建、改建和擴建畜禽養(yǎng)殖場，應當符合本轄區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和鎮(zhèn)、村土地利用總體規(guī)劃，辦理土地承包（轉包）或有關用地（含林地）備案、審批手續(xù)，按照相關環(huán)保法律法規(guī)的規(guī)定，開展環(huán)境影響評價并辦理有關審批手續(xù)。嚴格執(zhí)行“環(huán)境影響評價”和“三同時”制度，配套建設的環(huán)境保護設施未通過環(huán)?？⒐を炇?，主體工程不得投入使用。
?。ㄋ模┰诜墙B(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場排放污染物，應當符合國家或地方規(guī)定的排放標準。鼓勵畜禽養(yǎng)殖場將畜禽糞便生態(tài)還田、種養(yǎng)結合綜合利用，或者用以生產沼氣、有機肥料等物質。畜禽養(yǎng)殖場應當設置符合環(huán)保要求的畜禽糞便的堆放場所，實行無害化處理，并采取有效措施，防止畜禽糞便的散落、溢流。畜禽養(yǎng)殖場不得向水體或者其他環(huán)境直接排放畜禽糞便、沼液、沼渣或者污水等。
（五）畜禽養(yǎng)殖污染綜合防治工作實行屬地管理，各鎮(zhèn)負責所轄區(qū)域內的禁養(yǎng)區(qū)的管理，對處在禁養(yǎng)區(qū)內的養(yǎng)殖場要做好關?；虬徇w工作，同時要做好全域散養(yǎng)戶的指導監(jiān)督，嚴防散養(yǎng)戶對周邊河流及環(huán)境的影響。擅自在禁養(yǎng)區(qū)內新建、改建、擴建畜禽養(yǎng)殖場的，由各鎮(zhèn)依法責令其限期關閉或者遷移；拒不關閉和遷移的，各鎮(zhèn)聯(lián)合生態(tài)環(huán)境、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設、農業(yè)農村、公安等部門依法強制拆除。
?。┛h生態(tài)環(huán)境、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設、農業(yè)農村等部門在規(guī)劃、立項、審批畜禽養(yǎng)殖項目時，應根據本方案要求在嚴格審批程序的同時，切實推進全縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。
六、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。縣政府成立由分管縣領導為組長，生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村、自然資源、發(fā)展改革、城市管理、財政、住房與城鄉(xiāng)建設、旅游、公安等部門負責人為成員的畜禽禁養(yǎng)區(qū)排查整治工作領導小組，各鎮(zhèn)也要成立相應的領導小組，推進禁養(yǎng)區(qū)內養(yǎng)殖場的關停和鼓勵支持異地重建等工作。
?。ǘ┘哟笾С至Χ?。對禁養(yǎng)區(qū)內關停需搬遷的規(guī)模化養(yǎng)殖場戶，優(yōu)先支持異地重建，對符合環(huán)保要求的畜禽養(yǎng)殖建設項目，應加快環(huán)評審批。同時，加強對養(yǎng)殖場戶畜禽養(yǎng)殖污染防治的技術指導與幫扶，暢通畜禽糞污資源化利用渠道。對確需關閉的養(yǎng)殖場戶，給予合理過渡期，避免清理代替治理，嚴禁采取“一律關?！薄耙坏肚小钡群唵巫龇?。
?。ㄈ﹪栏駡?zhí)法監(jiān)管。各鎮(zhèn)、各部門要嚴格貫徹執(zhí)行《環(huán)境保護法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等法律法規(guī)，各司其職、各負其責，形成監(jiān)管合力。生態(tài)環(huán)境部門要加強對畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理，將其納入日常執(zhí)法監(jiān)管范圍，對規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)環(huán)保手續(xù)履行情況、污染防治設施建設運行情況、污染物達到標準排放情況進行監(jiān)督檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問題，依法進行查處。農業(yè)農村部門負責畜禽廢棄物綜合利用的指導和服務，推動實現(xiàn)區(qū)域畜禽養(yǎng)殖糞污處理種養(yǎng)平衡；要組織開展綜合利用技術示范推廣，開展節(jié)水養(yǎng)殖、清潔生產、還田利用、生態(tài)養(yǎng)殖等試點示范建設，指導畜禽養(yǎng)殖場改進設施和工藝。各鎮(zhèn)要履行屬地管理職責。城市管理部門負責城區(qū)內未經批準擅自飼養(yǎng)家畜家禽影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的查處。
?。ㄋ模┘訌娦麄饕龑?。充分發(fā)揮新聞媒體的導向作用，利用電視、報刊、網絡等多種媒體向全社會廣泛開展多層次、多形式的宣傳，廣泛宣傳畜禽糞污治理工作，努力營造全社會參與環(huán)境保護的氛圍；加強法律法規(guī)宣傳，讓群眾理解并積極主動支持畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃分和管理工作；及時報道畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的經驗做法及先進典型，及時曝光對環(huán)境造成污染的違法行為，為推進畜禽養(yǎng)殖污染防治營造良好的輿論氛圍。
七、相關解釋和說明
?。ㄒ唬┬笄蒺B(yǎng)殖：指從事豬、牛、羊、兔、雞、鴨、鵝、肉鴿等家畜、家禽人工飼養(yǎng)的活動，不包括經批準登記的信鴿養(yǎng)殖及犬類等家庭寵物養(yǎng)殖。
（二）畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場標準：生豬年出欄≥500頭、奶牛存欄≥100頭、肉牛年出欄≥100頭、羊年出欄≥500只、蛋雞存欄≥10000只、肉雞年出欄≥50000只。養(yǎng)殖專業(yè)戶標準：生豬50-499頭（年出欄）、奶牛5-99頭（存欄）、肉牛10-99頭（年出欄）、蛋雞500-9999羽（存欄）、肉雞2000-49999羽（年出欄）。散養(yǎng)畜禽的農戶：是指基本用于自給需要而利用宅前屋后零星飼養(yǎng)畜禽的農民家庭。生豬＜50頭（年出欄）、奶牛＜5頭（存欄）、肉牛＜10(年出欄)、蛋雞＜500（存欄）、肉雞＜2000（年出欄）。
?。ㄈ┬笄蒺B(yǎng)殖污染：指畜禽養(yǎng)殖場在畜禽養(yǎng)殖過程中排放的畜禽廢渣（畜禽糞便、畜禽舍墊料、廢飼料及散落的毛羽等固體廢物），清洗畜禽體和飼養(yǎng)場地、器具產生的污水，惡臭以及丟棄的畜禽尸體等對環(huán)境造成的危害或破壞。
本方案自印發(fā)之日起施行，2013年8月13日《龍川縣人民政府辦公室關于印發(fā)龍川縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)劃分方案的通知》（龍府辦〔2013〕73號）同時廢止。
附件：龍川縣畜禽養(yǎng)殖分區(qū)圖
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